صحيفة أمريكية: واشنطن لا تستطيع تحمل خسارة سباق "القوة الناعمة" مع بكين

خارج قاعات الأمم المتحدة وقمة مجموعة العشرين في نيودلهي، كان شهرا حافلا بالدبلوماسية، ففي وقت سابق من هذا الشهر، اختتم الرئيس الأمريكي جو بايدن رحلة سريعة إلى هانوي، حيث التقى الرئيس الفيتنامي فو فان ثونغ، بينما رحب الرئيس الصيني شي جين بينغ بقادة فنزويلا وكمبوديا وزامبيا في بكين، هذه الموجة من النشاط لا تخلو من الغرض، بحسب "فورين بوليسي".

يقول تحليل نشرته مجلة "فورين بوليسي" الأمريكية، إنه في إطار المنافسة الاستراتيجية مع الصين، أصبح التقاط الصور، والنفوذ في المؤسسات متعددة الأطراف، والعلاقات الثنائية بنفس أهمية الصواريخ الباليستية وحاملات الطائرات، مؤكدا أن واشنطن في سباق القوة الناعمة وأنها بحاجة إلى الفوز.

القوة الناعمة، وهو مفهوم شاع لأول مرة من قبل جوزيف ناي جونيور في السياسة الخارجية في عام 1990، يصف القدرة على ممارسة النفوذ من خلال الثقافة والقيم والسياسة الخارجية، ويمس كل جزء من المنافسة بين الولايات المتحدة والصين.

ويقول كاتب التحليل، راجا كريشنامورثي، ديمقراطي من إلينوي، بصفتي عضوا بارزا في لجنة مجلس النواب حول المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والحزب الشيوعي الصيني (CCP)، فقد رأيت أهمية تحسين وممارسة قوتنا الناعمة، وهي عبارة شائعة في كل جلسة استماع وإحاطة.

وقال "كريشنامورثي": "يمكننا الفوز في منافسة القوة الناعمة من خلال ثلاثة إجراءات رئيسية: من خلال جعل القوة الناعمة جزءا أساسيا من متابعة مصالحنا الاستراتيجية، وحماية التمويل الحاسم من السياسة الحزبية، والتركيز على نقاط قوة الولايات المتحدة والاعتراف بنقاط ضعفنا".

وأوضح: "أولا، عندما يتعلق الأمر بجعل القوة الناعمة جزءا لا يتجزأ من استراتيجية الولايات المتحدة، لا يمكننا ببساطة القيام بذلك بدون حلفاء وشركاء، على سبيل المثال، من مصلحة الولايات المتحدة تعزيز الأمن والاستقرار في منطقة المحيطين الهندي والهادئ من خلال ردع العدوان الصيني في مضيق تايوان وبحر الصين الجنوبي".

وأحرزت إدارة بايدن تقدما مذهلا نحو هذا الهدف من خلال سلسلة من تحركات القوة الناعمة، مثل رفع مستوى العلاقات مع فيتنام، وتعزيز التعاون الثلاثي بين الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية، وتعزيز التحالف بين الولايات المتحدة والفلبين، وتوسيع وجود أمريكا الدبلوماسي في المحيط الهادئ.

وبالمثل، من الضروري للولايات المتحدة تنويع سلاسل التوريد الخاصة بها وحماية الشعب الأمريكي من الاعتماد المفرط على الصين وبيئة أعمالها المحفوفة بالمخاطر والتي لا يمكن التنبؤ بها بشكل متزايد.

ومرة أخرى، خطت إدارة بايدن خطوات كبيرة في توظيف القوة الناعمة لتحقيق هذا الهدف، وأطلقت زيارة بايدن إلى فيتنام شراكة جديدة لاستكشاف فرص سلسلة توريد أشباه الموصلات.

تعمل الشراكة التي تقودها الولايات المتحدة من أجل البنية التحتية العالمية والاستثمار، وهي مبادرة البنية التحتية الرائدة لمجموعة السبع، على تعبئة 30 مليار دولار لتمويل البنية التحتية مع جلب قادة جدد من القطاع الخاص إلى طاولة المفاوضات وتهيئة الظروف لإطلاق سراح مليارات أخرى من الاستثمارات.

بالإضافة إلى ذلك، تعمل الولايات المتحدة مع الحلفاء والشركاء لضمان الحصول على المواد الحيوية اللازمة لتأمين تقنيات الجيل التالي المستدامة من خلال جهود مثل شراكة أمن المعادن.

وأضاف البرلماني الأمريكي: "نجح اتباع نهج متعدد الأطراف للمنافسة الثنائية حتى الآن، ونحن بحاجة إلى البناء عليه، ويمكننا القيام بذلك من خلال إيجاد أرضية مشتركة عندما يتعلق الأمر بنهج الاستثمار الخارجي تجاه الصين، وإنفاذ حقوق الإنسان في مواجهة الإبادة الجماعية المستمرة للأويغور، والقواعد العالمية للبيانات والخصوصية، وكلها مهمة ليس فقط لمواجهة تصرفات الصين، ولكن أيضا لرفع المعايير العالمية وتحديد وتيرة المستقبل".

ويمكن للكونغرس الأمريكي أن يلعب دورا مهما هنا من خلال زيادة مشاركة الولايات المتحدة مع البرلمانات في جميع أنحاء العالم لتحسين التنسيق والنهوض بالمجالات ذات الاهتمام المشترك.

وتابع "كريشنامورثي": "هذا العام كنت فخورا بالانضمام إلى التحالف البرلماني الدولي بشأن الصين، وشارك أعضاء لجنتي في حوار القيادة الأمريكية الأسترالية وحوار ريغان وجاكسون الأمني الافتتاحي لمعهد ريغان، والذي استضاف أيضا قادة من المملكة المتحدة".

وأضاف: "ثانيا، للفوز بفعالية في منافسة القوة الناعمة هذه، نحتاج إلى ضمان دعم كل شخص على الخطوط الأمامية بشكل كامل من خلال معارضة التخفيضات الصارمة في الميزانية التي من شأنها أن تقوض قدرتنا على القيادة".

وتابع: "في كل عام في الكونغرس، يعتبر قانون تفويض الدفاع الوطني، الذي يأذن ببرامجنا العسكرية، مشروع قانون يجب تمريره". 

في الواقع، غالبا ما تتجاوز مشاريع قوانين الاعتمادات التي يتم تمريرها لتمويل القانون الحد المطلوب من قبل الرئيس.

وشدد: "باختصار: نحن نتعامل مع القوة الصلبة كأولوية، ولسوء الحظ، فإن برامج القوة الناعمة التي تديرها وكالات مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، ومؤسسة تمويل التنمية (DFC)، والوكالة الأمريكية للإعلام العالمي لا تحظى بنفس المعاملة من قبل بعض أعضاء الحزب الجمهوري، وغالبا ما ينظر إليها على أنها بيادق سياسية لقمة سائغة في عملية التفاوض".

وأضاف: "مع اقترابنا من احتمال إغلاق الحكومة بقيادة الجمهوريين في مجلس النواب، لا يمكن أن تصبح القوة الناعمة للولايات المتحدة ورقة مساومة سياسية.. هذا هو السبب في أن كل ديمقراطي في لجنتي وقع رسالة إلى لجنة المخصصات في مجلس النواب تعرض التأثير المنهك الذي ستحدثه التخفيضات -التي تصل إلى 31% في ميزانية وزارة الخارجية والعمليات الخارجية- على قدرتنا على إبراز القوة الناعمة للولايات المتحدة".

وتابع: "كريشنامورثي": "من قيادة التبادلات الشعبية إلى إدارة برامج لمكافحة أزمة المناخ، يمثل دبلوماسيونا ومسؤولونا التجاريون وقادة التنمية وغيرهم الكثير أعظم أصول القوة الناعمة لدينا في المنافسة مع الصين عبر منطقة المحيطين الهندي والهادئ وإفريقيا وأمريكا اللاتينية".

وأوضح: "إن تأخيرهم تسجيل بعض النقاط السياسية في مفاوضات الميزانية لا يفعل شيئا سوى إعطاء الصين فرصة لانتقاد النظام الديمقراطي الأمريكي، إذا أردنا الفوز بهذه البطولة، نحتاج إلى إبقاء فريقنا في الملعب، للقيام بذلك، علينا أن نكافح ضد هذه الأنواع من التخفيضات".

وقال: "أخيرا، لكي نفوز في منافسة القوة الناعمة هذه، ينبغي لنا أن نركز على نقاط قوتنا، حيث أظهر استطلاع حديث أجراه مركز بيو للأبحاث لأشخاص من 23 دولة حول العالم، بما في ذلك الهند وإندونيسيا ونيجيريا، أن القيادة الأمريكية والابتكار والثقافة هي نقاط قوة لا تصدق".

وينظر إلى الولايات المتحدة على أنها قوة من أجل الخير، حيث أجاب 61% ممن شملهم الاستطلاع بأنها تسهم في "السلام والاستقرار في جميع أنحاء العالم".

ينظر إلى الولايات المتحدة على أنها قبلة الابتكار، حيث يقول ما يقرب من 70% من المستجيبين إن الإنجازات التكنولوجية والجامعات الأمريكية هي الأفضل أو من بين الأفضل في العالم.

ولا تزال الولايات المتحدة قوة ثقافية؛ قال أكثر من 70% ممن شملهم الاستطلاع إن ثقافتها وترفيهها من بين الأفضل في العالم.

وشدد "كريشنامورثي": "لدينا القدرة على الاستفادة الكاملة من كل من نقاط القوة هذه كجزء من استراتيجية أوسع للفوز بالمنافسة مع بكين، يمكننا أن نبدأ ببساطة بالظهور.

وكانت مشاركة بايدن في الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجموعة العشرين، وحضور نائبة الرئيس كامالا هاريس في قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا، والمشاركة على مستوى مجلس الوزراء الأمريكي في جميع أنحاء منطقة المحيطين الهندي والهادئ وإفريقيا وأمريكا اللاتينية كلها مهمة، ولكن يمكن أن تفعل الولايات المزيد لنظهر للعالم أن القيادة الأمريكية موجودة حقا لتبقى".

وشدد البرلماني الأمريكي: "يمكننا الاستفادة من ميزتنا الابتكارية من خلال ربط العالم بشكل أفضل بالمبتكرين والمستثمرين الأمريكيين، حيث بدأت الشراكة من أجل البنية التحتية العالمية والاستثمار بداية رائعة باستثمارات مثل تمويل بنك التصدير والاستيراد لمشاريع الطاقة الشمسية في أنغولا وجهود DFC للمساعدة في تمويل مراكز البيانات في غانا.. يجب أن نبني على هذا الزخم من خلال تعزيز DFC والعمل مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والصندوق الوطني للديمقراطية لتحسين الحكم، محاربة الفساد، وإقامة شراكات بين القطاعين العام والخاص على مستوى العالم في القطاعات الرئيسية مثل التكنولوجيا المتقدمة والمعادن الحيوية والطاقة الخضراء".

وأضاف: "يمكننا استخدام امتدادنا الثقافي لتذكير العالم بأن أعظم شيء في الولايات المتحدة هو الشعب الأمريكي، يجب علينا زيادة التبادلات الشعبية -بما في ذلك استعادة تبادلات فولبرايت مع الصين- لخلق تفاهمات أفضل عبر الثقافات والبلدان".

وقال "يجب أن نضمن أن برامج مثل American Music Abroad وTechCamp لديها الموارد التي تحتاج إليها لبناء الجسور بين الناس، بالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن نعزز الدعم للصحفيين المستقلين في الخارج حتى تتفوق الحقيقة على الدعاية.. كل هذه الخطوات في متناول أيدينا، ولكن إذا تركناها تنزلق من بين أصابعنا، فيمكننا بسهولة خسارة هذا السباق، خاصة أن الصين زادت ميزانيتها الدبلوماسية بأكثر من 12% هذا العام".

ويبلغ عمر مبادرة الحزام والطريق عقدا من الزمان، وبينما تتصارع مع تراجع رغبة بكين في تمويل مشاريع البنية التحتية الضخمة القديمة، فإنها لا تزال تتكيف من خلال التركيز على المشاريع الأصغر، وحتى مع تغيب شي عن اجتماعات سبتمبر لمجموعة العشرين والجمعية العامة للأمم المتحدة، فإن الحزب الشيوعي الصيني يفرش السجادة الحمراء لقادة العالم على أساس منتظم.

واختتم "كريشنامورثي": "المواكبة أو التخلف ليست خيارات يمكننا قبولها، يجب أن نكون أكبر وأسرع وأكثر جرأة في نهجنا، علينا أن نلعب من أجل الفوز.. كل شيء يبدأ بمصافحة".